中国东说念主民银行等九部门结合印发《对于金融维持中国式养老职业 干事银发经济高质地发展的指导意见》。

　　近日，中国东说念主民银行、金融监管总局、国度发展更动委、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门结合印发《对于金融维持中国式养老职业 干事银发经济高质地发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》从维持不同东说念主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠说念、健全金融保障体系、夯实金融干事基础、构建长效机制等五方面建议16项要点举措。

　　《意见》明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性方针。到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融家具和业态逐渐丰富，待业金融意志大批酿成，待业金融供供水平灵验进步，东说念主民福祉得到灵验增进。到2035年，各样待业金融政策效率充分泄露，待业金融家具和干事愈加精确高效、养老资金投资管束愈加熟谙庄重，基本竣事中国特色金融和养老职业高质地发展的良性轮回。

　　《意见》指出，要聚焦不同老龄群体提供各样化待业金融干事，维持备老群体作念好养老资金储备和钞票筹算，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融维持银发经济的干事体系和管束机制，扩大银发经济经营主体和产业集群发展的信贷投放，加大径直融资维持力度，拓展多元化资金开端渠说念。

　　《意见》强调，要猖狂发展养老保障一、二、三维持，进一步鼓动生意保障年金家具立异，加强待业金融家具设想和投资管束，进步金融干事适老化水平，加强老年东说念主金融常识宣宣道练和毒害职权保护，加大对涉老作歹金融作为的防护打击力度。完善轨制保障，加强部门引诱与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策维持，强化统计监测和效率评估。

　　具体如下：

　　中国东说念主民银行 金融监管总局 国度发展更动委 民政部 财政部 东说念主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局对于金融维持中国式养老职业 干事银发经济高质地发展的指导意见

　　鼓动中国式养老职业、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东说念主民福祉。待业金融是概述期骗信贷、保障、债券、股权、剖判等金融用具，愉快社会成员的各样化养老需求，干事银发经济发展的一系列金融作为总额，包括待业金管束、银发经济融资与风险管束、待业金融家具和干事及老年群体金融职权保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老职业高质地发展良性轮回的要津效能点。为长远贯彻党中央、国务院对于积极应酬东说念主口老龄化政策部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的意见》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著述，现建议如下意见。

　　一、总体要乞降方针任务

　　以习近平新时期中国特色社会见地念念想为指导，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融职责会议精神，相持以东说念主民为中心的发展念念想，紧紧把抓健整体系、增进福祉的总要求，延续加大待业金融资源干预，精确鼓动中国式养老职业，干事银发经济高质地发展，灵验助力积极应酬东说念主口老龄化国度政策奉行。

　　——相持分类施策。对于不同庚岁阶段、不同老年东说念主群，丰富立异针对性金融家具，提供精确高效的待业金融干事。

　　——相持商场化、法治化。解任风险可控、生意可延续原则，愉快养老范畴合理融资需求，促进竣事始终庄重经营。

　　——相持方针导向。构建多端倪、多元化待业金融体系，抑止进步干事才气和水平，促进中国特色金融和养老职业高质地发展的良性轮回。

　　到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融家具和业态逐渐丰富，待业金融意志大批酿成，待业金融供供水平灵验进步，东说念主民福祉得到灵验增进。到2035年，各样待业金融政策效率充分泄露，待业金融家具和干事愈加精确高效、养老资金投资管束愈加熟谙庄重，基本竣事中国特色金融和养老职业高质地发展的良性轮回。

　　二、精确匹配金融家具和干事，愉快不同阶段、不同东说念主群待业金融需求

　　（一）聚焦不同老龄群体提供各样化待业金融干事。饱读吹金融机构立异金融家具，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全方向金融干事。对于可迷漫自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供牛逼度，立异老年旅游保障、随机健康保障等适合老年作为需求的保障家具，维持更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融家具研发与健康、养老照护等干事邻接，维持发展居家社区养老干事，优化待业金融业务办理法子，维持更方便生存。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养结合机构、照拂院、镇定疗护机构等金融维持力度，饱读吹围绕托养照护独特需要设想相信家具，立异优化保障理赔条目和神情，维持更有尊容生存。

　　（二）维持备老群体作念好养老资金储备和钞票筹算。增强年青群体备老意志，积极栽种社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的知道度和参与度。加速栽种投资顾问人团队，提供待业金融研究和筹算干事，结合个东说念主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并设想配置有筹算。针对中后生群体剖判民俗、毒害不雅念和收入水平，面向注目性、始终性养老需求，研发引诱力强、兼具庄重性和收益性的待业金融家具。加强特定养老储蓄、生意保障年金、养老剖判、养老方针基金等多元化金融家具立异，愉快不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。

　　（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕弘大农村东说念主群加多养老钞票储备、便利得到金融干事等需求，立异设想通俗、经由方便、用度实惠的待业金融家具。结合金融维持乡村振兴政策，通过优化银行卡助农取款干事、送金融干事进村等神情，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融方便干事。加大金融资源歪斜力度，维持乡村旅居式养老干事等农村特色养老产业发展，推动农村养老干事设施确立和网罗布局，加速补皆农村养老干事短板。

　　三、加大待业金融供牛逼度，拓宽银发经济融资渠说念

　　（四）完善金融维持银发经济的干事体系和管束机制。饱读吹银行业金融机构建立待业金融职业部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。维持银行业金融机构结合本身职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金迂曲订价、绩效窥伺等方面赐与歪斜，灵验引发分支机构和下层东说念主员动能，切实加多银发经济金融供给。

　　（五）扩大银发经济经营主体和产业集群发展的信贷投放。饱读吹银行业金融机构长远分析养老干事发展趋势和银发经济经营业态，立异融资干事模式，加大对老年用品和干事供给、养老基础设施确立和适老化更正、智能助老开导设想研发等信贷维持。饱读吹金融机构结合本身定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展筹算，为银发经济产业园区企业提供融资融智干事。饱读吹金融机构维持有条目的地区试点栽种银发经济龙头企业。饱读吹金融机构开发合乎各样经营主体脾性和发展需求的金融家具和干事，维持民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资维持模式。维持银行业金融机构在照章合规、风险可控、不篡改养老干事机构性质和用途的前提下，立异以养老干事范畴经营主体有偿取得的地盘使用权、产权显明的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、常识产权等职权质押的信贷家具。

　　（六）加大银发经济径直融资维持力度。饱读吹和维持业务模式熟谙、经营功绩踏实、范畴较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。维持合乎条目的银发经济中小企业在创业板、北京证券交游所、寰宇中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。维持合乎条目的已上市银发经济企业通过刊行股份等神情进行再融资和并购重组。用好区域性股权商场，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供干事。维持关联经营主体通过刊行公司信用类债券融资。积极推崇中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信维持。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济范畴资产证券化，探索已证券化资产的规复狡计。

　　（七）拓展多元化资金开端渠说念。辩论创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老关联范畴。饱读吹各样资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济范畴关联股权、股票、债券、指数基金等多种时势资产，饱读吹金融机构通过多种神情加大对银发经济融资维持与概述化干事力度。维持保障公司在遵循职能定位、照章依规、风险可控、财务可延续的前提下，科学布局、合理筹算，参与养老社区和养老干事机构确立。诱导社会本钱投资养老关联产业。

　　四、健全金融保障体系，促进养老钞票储备和保值升值

　　（八）猖狂发展养老保障一、二、三维持。完善基本养老保障基金投资政策，诱导各省份合理提高基本养老保障基金托付投资运作范畴。逐渐扩大基本养老保障基金投资运营关联干事机构范围，加多投资管束东说念主类别和数目，将更多合乎条目的待业金管束机构纳入基本养老保障基金投资管束东说念主名单。推动企业年金提质扩面，饱读吹各样有条目、有益愿的企业建立企业年金。在寰宇全面奉行个东说念主待业金轨制，逐渐丰富个东说念主待业金账户可投资品类，落实好关联税收政策。维持金融机构研发合乎参加东说念主养老需求、具有始终限特征且具有一定收益率的个东说念主待业金专属家具，维持开办个东说念主待业金业务的生意银行开发专属个东说念主待业金储蓄家具。完善个东说念主待业金提前支取机制，保障参加东说念主独特需求。

　　（九）进一步鼓动生意保障年金家具立异。维持保障公司推崇养老风险保障和养老资金始终管束等上风，立异推出具有投保方便、期限合理、保障放纵、安全庄重等脾性的家具。饱读吹保障机构统筹保障家具与健康、养老干事，将老年东说念主注目保健、健康管束、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照拂等纳入保障范围，塌实鼓动东说念主寿保障与生意始终照拂保障背负转机业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融概述惩处有筹算。积极发展生意健康保障，饱读吹开发合乎老年东说念主健康风险保障需求的保障家具。按轨则探索鼓动医疗保障信息平台与生意健康保障信息平台信息分享。更好推崇生意保障在多端倪始终照拂保障体系中的作用。维持将家庭养老床位、居家养老上门干事纳入养老干事机构概述背负保障家具。饱读吹养老保障公司加大生意待业金家具立异力度。饱读吹各地积极引入保障机制，为老年东说念主缴纳预收费提供风险保障。

　　（十）加强待业金融家具设想和投资管束。立异探索现款流踏实、支取生动的待业金融家具。恰当有序鼓动生意待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老剖判试点。放纵提高养老剖判家具流动性，依托现存商场及金融基础设施，恰当有序建立完善家具转让、质押交游登记等干事机制，愉快投资者流动性需求。饱读吹相信公司通过开展定制化的家眷相信、家庭干事相信、保障金相信等钞票管束干事相信业务，更好干事住户养老筹算。维持有条目的资管机构探索确立养老资管专职部门。饱读吹养老资管家具配置股权、股票、债券等资产，提高职权类资产配置比重，进步功绩收益水平。维持待业金融家具投资与养老特征相匹配的始终优质资产，如国度要紧神情或国有要点企业改制上市等。维持建立待业金融家具多重风险缓释机制，程序期骗收益平滑基金，优化家具估值法则，裁汰养老资金配置风险。诱导企业年金受托管束东说念主进步资产配置才气，饱读吹各样待业金管束机构建立健全3年以上长周期窥乘机制。

　　五、夯实金融干事基础，进步老年东说念主便利度和安全感

　　（十一）进步金融干事适老化水平。饱读吹银行业金融机构科学合理布局网点，加多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化更正，合理配置老年扶持开导，保留并完善东说念主工干事，确立老年客户干事专区、绿色干事通说念和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，进步线上干事适老化水平。进一步优化支付干事，愉快老年东说念主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款干事办理效率，鼓动挪动支付用具适老化更正。在照章合规、风险可控前提下，饱读吹简化、优化业务经由，进步老年东说念主金融干事体验。

　　（十二）加强老年东说念主金融常识宣宣道练和毒害职权保护。领受多种神情加大老年东说念主基础金融常识和防欺骗常识宣传普及力度，进步老年东说念主基本金融教学，增强防护电信欺骗、作歹集资、假币侵蚀的意志和才气。进一步程序金融营销宣传步履，对有益夸大收益、对资管类家具承诺保本、隐形系结搭售等未执行照实见告义务误导老年毒害者等步履，加大处罚力度。常态化开展拒收现款概述整治，照章对拒收现款步履进行处罚，延续优化现款干事与现款支付环境。

　　（十三）加大对涉老作歹金融作为的防护打击力度。加强防护网罗欺骗监控机制确立，对老年东说念主大额转账汇款充分领导风险，详备问询客户汇款用途，严格甄别追随东说念主员身份，指导客户按真确意愿办理，切实防护欺骗。进一步程序养老关联金融立异，落实监管全遮掩要求，强化相同监督管束。管好养老范畴各样金融作为，预防以待业金融之名的伪立异和作歹金融作为。强化对养老机构预收费监管，预防一般商事步履异化为作歹金融作为。加大风险排查力度，照章打击以养老干事为名的作歹集资作为，守好老年东说念主的“钱袋子”。

　　六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制

　　（十四）强化组织带领。中国东说念主民银行、金融监管总局结合牵头关联部门建立待业金融职责落实机制，加强部门引诱与信息分享，按期议论、通报职责进展情况，辩论惩处问题，推动政策落地。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要会同关联部门加强省级职责关系对接，鼓动政策落地落细。各金融机构要成立由单元防备同道为组长的待业金融干事职责小组，明确牵头部门、制定职责方法，统筹抓好待业金融各项政策落实。

　　（十五）强化政策维持。推崇货币政策用具总量和结构双重功能，期骗普惠养老专项再贷款诱导金融机构扩大养老范畴信贷投放。健全与生意保障年金业务脾性和风险管控要求相适合的监管轨制体系，完善个东说念主待业金保障家具关联监管轨则，探索优化对销售步履的监管政策，进步个东说念主待业金不同类别家具监管政策的融合性。饱读吹有条目的场地建立完善融资配套政策，维持金融机构扩大养老范畴信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融关联税收优惠政策。

　　（十六）强化统计监测和效率评估。建立待业金融关联范畴统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反应金融维持情况，为科学决策夯实数据基础。饱读吹各地结合本色，探索开展待业金融政策效率评估并加强驱散期骗，诱导金融机构加大维持力度，促进待业金融业务加速发展。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要实时追溯待业金融职责进展、存在问题，建议政策建议，按期提交职责申报。

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背负裁剪：杨红卜 尊龙凯时(中国)官方网站